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推动区域协调发展 广东聚力谱新篇

2020年10月16日 13:38  作者:张晓梅  热度:64℃  来源:特色美食

  国家“十三五”任务摘要

  ●中国命题

  以区域发展总体战略为基础,以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

  支持东部地区更好发挥对全国发展的支撑引领作用,增强辐射带动能力。支持珠三角地区建设开放创新转型升级新高地,加快深圳科技、产业创新中心建设。深化泛珠三角区域合作,促进珠江—西江经济带加快发展。

  创新区域合作机制,加强区域间、全流域的协调协作。完善对口支援制度和措施,通过发展“飞地经济”、共建园区等合作平台,建立互利共赢、共同发展的互助机制。建立健全生态保护补偿、资源开发补偿等区际利益平衡机制。鼓励国家级新区、国家级综合配套改革试验区、重点开发开放试验区等平台体制机制和运营模式创新。

  ●广东实践

  国庆前夕,位于粤西的湛江国际机场,航站区域的轮廓逐渐清晰,空中俯瞰如雄鹰展翅。有关负责人介绍,目前航站楼主体结构已基本完成,预计2022年3月底整体完成建设,并具备投产运营条件。

  位于汕头潮阳区的汕揭高速北环大道高架桥,如巨龙飞跃田野。这条将于年底前全线通车的汕揭高速公路将进一步缩短粤东地区同粤港澳大湾区的距离。

  推动区域协调发展是“十三五”规划的重要内容,也是广东发展的重要课题。

  “十三五”期间,高铁网、高速公路网、机场群、港口群、水资源配置和科技基础设施等建设联通全省,20个战略性产业集群建设全面铺开,医疗、教育、就业尽最大努力实现均等化提升全体居民生活品质……广东不断加大政策、资金、项目等方面的工作力度,推动“一核一带一区”区域发展格局渐次成形,融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  “基础设施的连通性和制度政策的标准化,是区域经济一体化必须完成的两项重要工作。”上海交通大学安泰经济学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭认为,广东通过构建“一核一带一区”区域发展格局,正逐渐形成有序的区域经济分工。

  ▶大手笔布局

  跨区域合作探索成效显著

  GDP突破10万亿元大关,经济体量连续31年位居全国第一……但广东仍有“成长的烦恼”——区域发展不平衡、不协调,是长期困扰广东发展的突出问题,也是广东率先实现社会主义现代化必须解决的重要问题。

  “十三五”期间,广东聚焦推进区域协调发展,从全省全国高度出发,大手笔谋篇布局。

  2018年6月,中共广东省委十二届四次全会提出,以构建“一核一带一区”发展格局为重点,加快推动区域协调发展。其中,“一核”即珠三角地区,是引领全省发展的核心区和主引擎;“一带”即沿海经济带,是新时代全省发展的主战场;“一区”即北部生态发展区,是全省重要的生态屏障。

  2020年8月,中共广东省委十二届十次全会强调,要围绕高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局,做好加大投资力度、加快重大产业项目建设等六个方面工作。

  “十三五”期间,广东多个跨区域发展平台加速布局落子,取得实效。

  2018年12月,深汕特别合作区正式挂牌成立,小到固定电话号码、公交车牌,大至行政事项审批等,全部执行深圳标准。深汕特别合作区党工委书记产耀东说,设立深汕特别合作区,就是把特区设在老区人民家门口,深入打造区域协调发展的“飞地经济”样本。

  作为目前广东唯一的国家城乡融合发展试验区,广清接合片区动作频频。截至今年6月,广清(清城)、广德(英德)、广佛(佛冈)三个产业园累计签约工业项目301个,已落地建设项目142个。

  汕头、湛江省域副中心城市建设,是推进“一核一带一区”区域发展格局的重要支撑。“十三五”期间,两地做大做强临海产业集群,引进巴斯夫(广东)一体化基地等多个产业大项目,对周边区域的辐射带动不断增强。

  “广东区域协调发展在全国具有一定的典型性,城镇化、生态和农业等不同主体功能区并存,呈现丰富多样的梯度层次。”国家发改委区域发展战略研究中心区域战略一室负责人、副研究员张燕认为,近年来,广东区域发展不断呈现出特色彰显、竞相发展的良好势头,城市之间合作不断深化,城市特色正在有力彰显。

  ▶大力度建设

  软硬联通打开区域新格局

  贯通全省、畅通国内、连接全球的“12312”海陆空现代化交通体系,让生活创业更加高效、便捷。

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