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【审计论坛】基层审计机关推进研究型审计的路径探析

2022年08月05日 18:38  作者:张晓梅  热度:175℃  来源:特色美食

【审计论坛】基层审计机关推进研究型审计的路径探析

2022-08-01 20:55 来源: 江南水乡生活见闻

(来源:淮安审计)

原标题:【审计论坛】基层审计机关推进研究型审计的路径探析

【审计论坛】基层审计机关推进研究型审计的路径探析

基层审计机关推进

研究型审计的路径探析

作者:金湖县审计局 李晓迪

2021年全国审计会议指出,要把研究工作作为谋事之基、成事之道,这是事关审计事业长远发展的重大课题。江苏省审计厅党组书记、厅长侯学元指出:“审计工作只有深入研究、才能看得准、审得透,才能依法办事、以理服人”。作为市、县基层审计机关,面对最基层被审计对象和最原始一手资料,对开展审计研究工作提供了有利条件,但同时也存在人少事多、审计人员视野不够开阔、获取资料不够全面以及基层问题特殊性强的困难,如何结合自身审计实践并准确把握研究型审计的内涵和要求,推进基层审计转型升级,是我们每位基层审计人员需要思考的问题。

一、基层审计机关开展研究型审计的主要方向

(一)把握地方党委政府的核心需求,提高审计监督水平。审计机关既是党的工作部门、监督部门,也是宏观经济管理部门,作为基层审计机关不仅要执行上级审计机关的工作部署,更要关注同级党委政府的核心需求,必须时刻研究怎样围绕中心工作、为服务大局提供好审计服务,按照“人无我有”“人有我优”的高要求实现供给。比如各县区党委政府都很关注的教育、基层卫生院、房地产开发、招商引资等方面,基层审计怎样紧紧围绕这些重点关注的、长期问题得不到很好解决的、人民群众关心的事项来确定年度审计项目,整合单位优质资源,集中开展,形成有分量、有重量的“拳头”审计项目,形成有 “穿透性”的审计成果,回应社会关切,帮助党委政府解忧纾困。

(二)研究宏观政策,吃透决策部署。一是研究吃透党中央及上级审计机关的政策变化和政治导向,比如:学习领悟习近平在历次审计委员会上对审计工作的重要指示精神、学习“十四五规划”关于审计发展的新目标定位、新功能定位,对比研究新修订的《审计法》的主要内容变化等。二是研究被审计单位的相关上级政策,基层审计机关接触的对象大多是基层各级部门机构,是上级各项政策执行的最后一公里,也是最易发生偏差的一个环节,通过重点研究“十四五”规划和相关领域战略安排,把握政策精髓,增强审计人员的判断力、大局观,做到有的放矢、对症下药,给党委、政府及被审计单位提供切实有效的审计建议。三是研究审计对象的历史沿革、发展现状、改革方向、职责履行、业务运行、管理模式及专家学者在具体领域的观点意见等。

(三)统筹审计项目、合理配置人力资源。基层审计机关面临的人少事多的矛盾,要求我们必须研究怎样完善审计计划编制、优化审计资源配置,通过统筹把握单位资源总量与审计项目之间的关系,提高资源利用的效率,最大化发挥审计效益。一是优化编制计划,积极推动融合式审计,比如:将重大政策措施跟踪审计内容、专项资金审计调查事项融入同级审项目中;在部门预算执行中加大违反中央八项规定精神方面的审计力度;同步开展乡镇(街道)党政经济责任审计及自然资源资产离任审计、耕地保护利用情况审计等;二是统筹审计力量,优化审计项目实施,在局内部打破科室界限,根据审计内容合理调配专业人员组成审计组,全力保障好审计项目实施;在外部充分调动内部审计和社会审计力量,购买社会审计服务,缓解人手不足的矛盾;三是统筹协调审计部门与纪委、巡察及财政等部门的关系,利用巡审结合、财审配合等工作机制,做到“一果多用”,提高效率。

(四)研究审计方法,提高审计效率。不同的审计项目,使用的审计方法也不尽相同,根据项目特性选用不同的审计方法和审计手段,配备相适应的审计人员,能最大限度提高审计效率和审计质量,起到事半功倍的效果。比如:医院审计项目、社保审计项目适合采用大数据对比+计算分析方法为主要手段;耕地保护项目适合地理信息技术+实地探查+调查访问方法为主;专项资金审计调查多需采用总体分析法+顺查法+抽查法来发现核实专项资金拨付的及时性和各项补贴的合理性等。

二、基层审计机关推进研究型审计的不足和难点

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